Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Выборге и Ленинградской области для задач предварительного и экспертного контроля сметной части проектной документации со стороны заказчика и (или) технического заказчика. Материалы раздела используются при подготовке документации к экспертизе, при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, а также при проверке корректности сметных расчётов в составе проектного, контрактного и финансового цикла.

Перечень процедур раздела

В рамках раздела рассматриваются процедуры проверки сметной документации, применяемые на стадиях подготовки и актуализации сметных расчётов. В перечень входят: проверка сметной документации без оформления результата с внесением в ЕГРЗ; проверка сметной документации с оформлением результата с внесением в ЕГРЗ в установленных случаях; проверка смет на проектно-изыскательские работы как отдельный объект контроля при планировании и подтверждении затрат на ПИР. Процедуры охватывают рассмотрение сметных расчётов на предмет корректности нормативной базы, обоснованности объёмов и стоимости ресурсов, а также согласованности сметных показателей с проектными решениями.

Основания для применения

Процедуры раздела используются при возникновении задач заказчика, связанных с управлением сметной стоимостью и подтверждением корректности расчётов до направления документации на экспертизу или до утверждения документации. Основаниями являются формирование НМЦК для закупок по 44-ФЗ, подготовка пакета проектной документации и сметной документации к экспертному рассмотрению, а также проверка сметных показателей при корректировке проектных решений и сметных расчётов.

В контрактном цикле процедуры применяются при подготовке закупочной документации и при согласовании изменений условий контракта, если изменения связаны с пересмотром объёмов работ, применённых нормативов или стоимости ресурсов. В финансовом цикле процедуры используются при подготовке материалов для ведомственного и финансового контроля, включая случаи проверки обоснованности бюджетных ассигнований и подтверждения достоверности сметной стоимости как основания для принятия управленческих решений.

Исходные данные и материалы

В рамках процедур рассматриваются сметные расчёты и документы, формирующие сметную часть проекта и её обоснование. В состав исходных материалов включаются локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт (при наличии), расчёты стоимости ресурсов и оборудования, ведомости объёмов работ и ведомости ресурсов. Для проверки увязки сметных показателей с проектными решениями используются соответствующие разделы проектной документации, спецификации, чертежи, пояснительные материалы, а также исходно-разрешительная документация и технические условия в части, влияющей на состав и стоимость работ.

При применении сметных нормативов и индексов пересчёта учитываются документы нормативного регулирования ценообразования, действующие для территории выполнения работ, а также сведения, влияющие на применение коэффициентов и условий производства работ. В случаях, когда результат процедуры подлежит оформлению для последующего внесения в ЕГРЗ, учитываются требования к составу представляемых материалов и к форме итогового документа, используемого при утверждении документации.

Причины возврата материалов

Основания для замечаний и возврата материалов формируются при выявлении несоответствий состава и структуры сметной документации установленным требованиям, а также при наличии ошибок, влияющих на достоверность сметной стоимости. Типовыми причинами являются: неполный состав сметных расчётов; отсутствие или некорректность исходных данных, подтверждающих объёмы работ; расхождения между ведомостями объёмов работ и сметными позициями; применение неактуальных нормативов, индексов или коэффициентов; отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования.

К причинам возврата также относятся несогласованность сметных расчётов с проектными решениями, ошибки в ресурсной части, некорректное применение условий производства работ, а также отсутствие подтверждающих расчётов и ссылок на применённые нормативные источники. При подготовке материалов к процедурам контроля и утверждения документации отдельным основанием для замечаний является отсутствие документального следа изменений сметных показателей при корректировке проектных решений и сметных расчётов.

Использование результатов процедуры

Результаты процедур оформляются в виде перечня замечаний к сметной документации и расчётам стоимости либо в виде итогового документа установленной формы, применяемого при подтверждении достоверности сметной стоимости и при последующем утверждении документации. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком для принятия решений о доработке сметных расчётов, о корректировке проектных решений, о направлении документации на экспертизу, а также для обоснования НМЦК и сопровождения документации при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля.

В Выборге и Ленинградской области результаты применения процедур раздела используются как документальное основание для управленческих решений в проектном и контрактном цикле, включая утверждение сметной части проекта и подтверждение её корректности при бюджетном финансировании и закупках по 44-ФЗ.