Обязательность экспертизы проектной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Выборге и Ленинградской области в контексте определения случаев, при которых проектная документация подлежит обязательной экспертизе. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при планировании проектного цикла, выборе формы экспертного рассмотрения и подготовке документации к утверждению и финансированию.

Нормативные основания

Обязательность проведения экспертизы проектной документации устанавливается градостроительным законодательством Российской Федерации. Нормативные требования определяют перечень объектов капитального строительства, для которых экспертиза является обязательной, а также случаи, в которых допускается выбор формы экспертизы — государственной или негосударственной. Учитываются положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, подзаконные акты Правительства Российской Федерации и нормативные документы, регламентирующие состав проектной документации и порядок её экспертного рассмотрения.

Нормативное регулирование также определяет взаимосвязь экспертизы проектной документации с результатами инженерных изысканий и со сметной частью проекта. В установленных случаях обязательность экспертизы распространяется одновременно на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, что учитывается при формировании состава представляемых материалов и при выборе последовательности процедур в проектном цикле.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении момента, когда экспертиза проектной документации является обязательной процедурой, а также в разграничении ситуаций, при которых экспертиза проводится в силу прямого требования законодательства, и ситуаций, когда она применяется в связи с выбранной формой финансирования или условиями реализации проекта. Для заказчика принципиальное значение имеет корректное определение обязательности экспертизы на стадии подготовки проектной документации, до начала контрактных процедур и утверждения сметной стоимости.

В рамках вопроса рассматривается связь обязательности экспертизы с характеристиками объекта капитального строительства, источниками финансирования, а также с необходимостью последующего прохождения финансового и ведомственного контроля. Неправильное определение обязательности экспертизы на ранней стадии проектного цикла влияет на состав документации, сроки её подготовки и порядок утверждения проектных решений.

Применение на практике

На практике обязательность экспертизы учитывается при формировании задания на проектирование и при определении состава проектной документации. На этапе подготовки проекта заказчиком анализируются параметры объекта капитального строительства, правовой статус земельного участка, источники финансирования и иные условия реализации проекта, которые влияют на необходимость прохождения экспертизы.

В ходе проектного цикла обязательность экспертизы определяет порядок подготовки и корректировки проектной документации, а также последовательность взаимодействия с экспертной организацией. При внесении изменений в проектные решения после прохождения экспертизы вопрос обязательности повторного экспертного рассмотрения также рассматривается с учётом нормативных требований и характера внесённых изменений.

В контрактном цикле обязательность экспертизы учитывается при формировании закупочной документации и при включении проектной документации в состав материалов, используемых для заключения и исполнения контрактов. В финансовом цикле результаты экспертизы используются как основание для утверждения сметной стоимости и для последующего контроля использования бюджетных средств.

Связь с экспертизой и контролем

Обязательность экспертизы проектной документации напрямую связана с процедурами государственного, ведомственного и финансового контроля. Экспертное заключение используется как документальное подтверждение соответствия проектных решений требованиям законодательства и как основание для принятия управленческих решений о реализации объекта капитального строительства.

При реализации объектов капитального строительства в Выборге и Ленинградской области корректное определение обязательности экспертизы проектной документации используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для выстраивания последовательности процедур проектного, контрактного и финансового цикла, а также для исключения возврата документации на этапах экспертизы и контроля.