Несогласованность проектных решений и сметных расчётов при экспертизе

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Выборге и Ленинградской области в контексте выявления и учёта несогласованности проектных решений и сметных расчётов при экспертизе и проверке документации. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке проектной и сметной документации к экспертизе, а также при корректировке материалов в проектном и контрактном цикле.

Нормативные основания

Требования к согласованности проектных решений и сметных расчётов устанавливаются градостроительным законодательством Российской Федерации, нормативными актами, регламентирующими состав проектной документации, а также документами, определяющими порядок формирования и проверки сметной стоимости. Нормативное регулирование исходит из того, что сметная документация должна отражать принятые проектные решения и быть с ними логически и количественно увязана.

Нормативные требования распространяются на соответствие ведомостей объёмов работ, спецификаций, чертежей и пояснительных материалов сметным расчётам. При проведении экспертизы и проверке сметной документации согласованность проектных и сметных решений рассматривается как обязательное условие подтверждения достоверности сметной стоимости и корректности проектных параметров.

Суть вопроса

Суть рассматриваемого вопроса заключается в определении типовых ситуаций, при которых проектные решения и сметные расчёты не образуют единую согласованную систему документов. Для заказчика принципиальное значение имеет понимание того, какие расхождения между проектной и сметной частью рассматриваются как формальные ошибки, а какие — как основания для существенных замечаний и возврата документации.

Несогласованность может выражаться в расхождениях объёмов работ, различиях в составе предусмотренных решений, отсутствии отражения отдельных проектных элементов в сметах либо в наличии сметных позиций, не подтверждённых проектной документацией. Такие расхождения затрагивают этапы утверждения документации, формирования НМЦК и прохождения финансового контроля.

Применение на практике

На практике проверка согласованности проектных решений и сметных расчётов осуществляется на этапе подготовки документации к экспертизе и при её корректировке по результатам замечаний. В проектном цикле заказчиком и (или) техническим заказчиком анализируется соответствие сметных объёмов проектным решениям, отражённым в чертежах, ведомостях и пояснительных материалах.

При выявлении несогласованности документация подлежит доработке с приведением проектной и сметной части в соответствие. В контрактном цикле согласованность проектных и сметных решений учитывается при формировании закупочной документации и при согласовании изменений условий контрактов. В финансовом цикле устранение несогласованности используется для подтверждения обоснованности сметной стоимости и при прохождении процедур ведомственного и финансового контроля.

Связь с экспертизой и контролем

Несогласованность проектных решений и сметных расчётов является одним из типовых оснований для замечаний экспертизы и для возврата документации без положительного заключения. Экспертное рассмотрение включает проверку взаимной увязки проектной и сметной части как условия достоверности сметной стоимости и корректности проектных параметров.

При реализации объектов капитального строительства в Выборге и Ленинградской области учёт согласованности проектных решений и сметных расчётов используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для обеспечения прохождения экспертизы, а также для минимизации замечаний со стороны финансовых и контрольных органов на последующих стадиях проектного, контрактного и финансового цикла.